Про липовую прописку, скандалы и золотых медалистов
Гостем пресс-клуба «РП» стал и. о. начальника департамента Смоленской области по образованию и науке Дмитрий БОРИСОВ. В интервью журналистам он рассказал, как будут решать проблемы второй смены в школах и очередей в детские сады, почему молодым учителям придется «потерпеть» и за что у детей-сирот могут забрать квартиры.
Про новые детские сады и «прыжки» в очереди
— Дмитрий Викторович, какова ситуация с очередью в дошкольные образовательные учреждения области?
— В нашем регионе функционируют 373 детских сада, которые посещают 42 тысячи детей. Очередь для дошкольников в возрасте от 3 до 7 лет отсутствует. Также и во всех районах, кроме Смоленска, нет проблем с устройством в ясли детишек до 3 лет. В областном центре, по состоянию на 29 января, в очереди стоят 2320 детей.
— Планируется ли как-то решать эту проблему?
— Начиная с этого года и до 2021-го в рамках реализации программы «Содействие занятости женщин» национального проекта «Демография» запланировано строительство пяти детских садов по 150 мест. Они появятся в нескольких микрорайонах Смоленска — два в Королевке, по одному в Миловидове, Соловьиной роще и в районе Краснинского шоссе. В 2019 году мы построим два сада (в Королевке и Миловидове — там, где очереди в ясли больше всего) и начнем возведение третьего.
— Наша читательница Евгения Нагорная-Кулагина в соцсетях интересуется, как так получается, что кто-то все-таки попадает в детское дошкольное учреждение без всякой очереди.
— Уже на протяжении нескольких лет работает единая электронная очередь. И «подвинуть» ребенка в ней в начало списка невозможно. Да, в процессе формирования и комплектования групп детских садов очередность может незначительно меняться. Это зависит в первую очередь от того, в какой именно сад родители хотят отдать своего ребенка. Жалоб на то, что ребенок каким-то волшебным образом «перескочил» очередь, к нам не поступали. Если такое случится, можно обратиться в департамент, а если подобный факт зафиксирован, к примеру, в Смоленске, — в муниципальное управление образования.
— Сколько у нас частных детских садиков?
— В начале 2019 года на субсидии на содержание детей «заявились» 16 таких садов. В 2018-м их было 15. Все эти частные детские сады имеют лицензии и аккредитацию на осуществление образовательной деятельности, прошли необходимые согласования в Роспотребнадзоре, пожарном надзоре.
— Недавно возбудили уголовное дело в отношении смолянки, которая организовала сад в съемной квартире. Там не соблюдались никакие нормы содержания детей. Можете прокомментировать?
— Это «заведение» нельзя назвать полноценным частным детским садом, поскольку у его владельца не было даже разрешения на работу. Те организации, которые получают лицензию и аккредитацию, стоят в плане проверок управления по надзору и контролю в сфере образования. Если лицензии нет, то это уже сфера деятельности правоохранительных структур.
— Получается, любой может открыть дома частный детский сад и успеть хорошо подзаработать? По крайней мере, до возбуждения уголовного дела.
— К сожалению, проконтролировать это мы не можем. Но я не рекомендовал бы родителям отдавать своих детей в сады, у которых нет пакета необходимых в таких случаях документов.
О скандалах в смоленских школах
— Раз уж мы заговорили о «громких» делах, не могли бы вы прокомментировать со-всем «свежий» инцидент в 17-й школе областного центра, когда учительница заставляла ребенка насильно есть?
— Об этом конфликте мы узнали из СМИ и сразу адресовали обращение в управление по образованию и молодежной политике г. Смоленска — попросили обстоятельно разобраться в ситуации и дать разъяснения. В департамент также обращались представители родительского комитета. Они принесли обращение в защиту этой учительницы. Мы приобщим его к рассмотрению этого непростого дела и обязательно учтем позиции всех сторон.
— Какие могут быть варианты решения?
— Если вина учительницы будет установлена, то она будет отстранена от работы. Разбираться будем тщательно, нельзя делать никаких скоропалительных выводов. Этим делом занялось следственное управление. Уверен, решение по данному вопросу будет объективным.
— Почему возник инцидент, который тоже выплеснулся в СМИ, с Красноборской санаторно-лесной школой?
— У нас появилась возможность перевести обучающихся в комплекс, расположенный в Кардымовском районе и освобождающийся после перевода воспитанников местного детского дома. Это планировалось сделать после окончания учебного года, постепенно, не нарушая интересов обучающихся. Но наша позиция не была услышана, разъяснена общественности, так как сразу возник «вулкан страстей». Поэтому было принято решение все оставить как есть. А вопрос о реорганизации, и даже о ликвидации, о чем сообщили некоторые СМИ, изначально не стоял. Юридический статус школы менять никто не собирался. О передаче этого земельного участка под жилищное строительство речи тоже не шло.
— Еще один вопрос, поступивший от читателей «РП»: когда начнут использовать по назначению автобус, переданный этой школе еще в июле прошлого года?
— Новый автобус был зарегистрирован в отделении ГИБДД, на него выдали номер, оформили полис ОСАГО. Не хватало только индивидуальной карты водителя и специального проблескового маячка оранжевого цвета. Сейчас в организации новый водитель, на него оформляют все необходимые документы. К 1 марта автобус начнет свою работу.
Про новые школы и пристройки
— Насколько остро в Смоленской области стоит проблема перегруженности школ? Как продвигается организация обучения в одну смену?
— В нашем регионе 92 372 школьника. Из них во вторую смену учатся 8 951 человек. Самая большая проблема с ликвидацией второй смены — в Смоленске. У нас есть соответствующая программа, подразумевающая строительство новых и расширение действующих школ. Одной из первых должна заработать пристройка к 33-й школе. В прошлом году ее строительство возобновилось. Мы разыгрывали несколько аукционов, первые два так и не состоялись — не «заявились» потенциальные подрядчики. И только в ноябре 2018-го появилась строительная организация, которая взяла на себя обязательства достроить данный объект. Это крупная фирма из Санкт-Петербурга. У нее большой объем собственных средств, она не нуждается в банковских кредитах и может себе позволить строить на свои деньги. Поэтому работы начались сразу. Приобретено оборудование, необходимое для учебного процесса. Мы планируем, что пристройка примет учеников уже 1 сентября. Таким образом, решится вопрос со второй сменой в самой большой школе города.
Второй объект — школа на 1100 мест в Соловьиной роще. Участок, на котором будет строиться школа, отмежеван. Сейчас ведутся работы по «привязыванию» объекта к территории, решается вопрос с подведением коммуникаций. К концу этого года должно начаться строительство — закладка фундамента и возведение стен. Школа будет введена в строй в 2020-м.
В 2022 году запланировано завершение работ по пристройке на 500 мест к зданию школы №4 в Вязьме. Намечено и строительство школы на 1100 мест в Смоленске, в микрорайоне Королевка, с вводом в эксплуатацию в 2023 году.
В 2024-м появится пристройка на 575 мест и у средней школы № 37 областного центра. Тогда же школа на 800 мест должна появиться и в д. Новосельцы Смоленского района. Пристройка на более чем 500 мест появится в г. Гагарине в 2025 году. Таким образом, мы планируем решить проблему второй смены.
— А в Миловидове?
— Вопрос строительства школы там рассматривается, но мы пока его отложили. Сейчас идет речь о наиболее проблемных районах, где ликвидировать вторую смену нужно в первую очередь. План застройщика предусматривает возведение там школы, но пока такой острой необходимости, как на Королевке или на Киселевке, нет. Однако программа строительства новых школ может корректироваться, и при необходимости мы будем вносить изменения на 2024 — 2025 годы.
— Мы правильно понимаем, что школы и сады строятся под ключ, включая оборудование?
— Совершенно верно. Все возведенные здания должны быть полностью оснащены, чтобы дети и персонал могли учиться и работать буквально с первого дня. Поэтому если в 2020-м введут в эксплуатацию детский сад, то в том же году он и начнет принимать детей.
— Это дорогое удовольствие?
— Если отталкиваться от заключенного соглашения между Министерством просвещения РФ и администрацией Смоленской области на 2019 — 2020 годы, то из федерального бюджета будет выделено чуть более 730 млн рублей. Объем ассигнования из бюджета региона — 151,5 млн рублей. Т. е. совокупно на строительство школ в ближайшие два года выделено свыше 880 млн рублей.
Вместо школы – автобус
— Сколько малокомплектных школ прекратили свое существование или были реорганизованы в прошлом году?
— В 2018 году было закрыто пять основных школ и два филиала — в Ершичском, Хиславичском, Вяземском и Рославльском районах. Три основные школы реорганизованы в филиалы, и одна основная стала начальной. Речь идет о Новодугинском, Угранском и Гагаринском районах.
Это болезненные процессы. Не случайно губернатор Смоленской области Алексей Островский неоднократно подчеркивал, что он является противником этого. Однако недопустимо, когда на пять-шесть школьников приходится 15 учителей. А ведь именно о таких школах, как правило, и идет речь.
В этом вопросе Министерство просвещения оказывает нам полную поддержку. В перечисленные мною районы мы поставили новые школьные автобусы.
Вторая проблема малокомплектных сельских школ — педагогический состав. Учителей не хватает, а те, кто еще работает, в большинстве своем находятся на пенсии. Все это зачастую сказывается на качестве образования.
В этой связи у нас реализуется ряд инициатив. И если возникают сомнения в качестве образования в той или иной школе, то для учителей-предметников и администрации учебного заведения на базе Смоленского областного института развития образования организуется серия предметных курсов для повышения уровня их квалификации.
Иногда небольшие школы в глубинке показывают, что у них учатся практически одни отличники. А при проверке выясняется, что уровень знаний большинства учеников там в лучшем случае на «тройку».
— Такая же история с золотыми медалистами?
— Вы наверняка знаете, что у нас выпускникам вручают две золотые медали. Требования для получения региональной золотой награды «За особые успехи в обучении» очень жесткие. Выпускнику нужно не только иметь отличные оценки в старших классах во всех полугодиях, но и набрать по каждому из трех ЕГЭ не менее 75 баллов. А еще проявить себя в общественной жизни и иметь золотой значок ГТО.
— Дмитрий Викторович, подскажите, как родителям можно понять, насколько высокий уровень знаний предлагают их ребенку в той или иной школе? Может, есть какой-то рейтинг?
— Его нет. Рейтинг образовательных организаций не проводится.
— Несколько лет назад при зачислении в школу стали учитывать место жительства ребенка. С тех пор смоляне начали фиктивно прописывать своих детей у родственников в других районах, чтобы в первый класс пойти в школу получше. Получается, что действительно талантливые ребята могут остаться «за бортом», например, гимназий. Что с этим делать?
— С точки зрения закона, обойти эту норму мы никак не можем. И родители одаренных детей действительно сталкиваются с такой проблемой. Впрочем, всегда есть выход. Например, лицей им. Кирилла и Мефодия. Там ребят зачисляют на основании конкурсных процедур. Есть школа-интернат для одаренных детей «Феникс».
— Все-таки назовите лучшие, на ваш взгляд, школы Смоленска.
— Школы № 33, 34, 3, 32, гимназия им. Н. М. Пржевальского. Это мое субъективное мнение, оно вовсе не означает, что другие школы хуже. В них во всех реализуются федеральные государственные образовательные стандарты.
Техникумам – новые крыши
— Неделю назад гостем клуба «РП» был сенатор от Смоленской области Сергей Леонов. Он рассказал о плачевном состоянии Козловского многопрофильного аграрного техникума. В частности, о том, что там ребята едят в столовой под аккомпанемент капели из-за дырявой крыши. Можете прокомментировать?
— Вопрос с крышами в учреждениях СПО, а их у нас 16, стоит очень остро. Каждое учебное заведение разработало локально-сметные расчеты на ремонты крыш, стоимость материалов и работ обсчитали в ценах 4-го квартала 2018 года. Там, где ситуация совсем критическая, как в Козловском многопрофильном аграрном техникуме, необходимо устанавливать новые двускатные крыши. В остальных случаях требуется текущий ремонт. В ближайшие дни соберется рабчая группа на уровне заместителей губернатора Смоленской области, курирующих образование и финансы. Будем просить эти деньги — суммарно получается около 40 млн рублей.
Про ЕГЭ и блокираторы мобильных
— Дмитрий Викторович, в марте стартует досрочный период сдачи Единого госэкзамена. Какие новшества ждут выпускников?
— Изменения незначительные, почти все они носят чисто технический характер. Например, контрольно-измерительные материалы (КИМ) будут доставляться в пункты проведения экзаменов по зашифрованным каналам электронной связи, а не на дисках в пакетах, как раньше. Печать и сканирование КИМов будет происходить прямо в аудитории.
На некоторых пунктах сдачи ЕГЭ установят блокираторы мобильной связи. Где именно и сколько их будет, не скажу. В любом случае, каждый пункт будет оборудован переносным детектором, с помощью которого можно обнаружить, к примеру, спрятанный у школьника сотовый телефон. Все аудитории оснащены видеонаблюдением, поэтому мы можем в режиме онлайн увидеть любого ученика с двух ракурсов. Параллельно за ходом экзамена будут следить и общественные наблюдатели. Математику в этом году выпускники должны будут выбрать для сдачи либо на профильном, либо на базовом уровне. Если ученик неудовлетворительно сдаст экзамен на профильном уровне, то он имеет возможность переписать ее на базовом уровне в резервный день.
— Минимальное количество баллов, достаточное для успешной сдачи предмета, изменилось?
— Нет, все по-прежнему, для русского языка устанавливается порог в 24 балла, математики — 27, физики, химии, биологии — 36, информатики — 40, истории, литературы — 32, географии — 37, обществознания — 42, иностранных языков — 22.
ЦИФРА
3 752 выпускника 11-х классов будут сдавать ЕГЭ в 2019 году.
По информации департамента Смоленской области по образованию и науке.
Про кадры и зарплаты
— Еще один вопрос от читателя: «Что делать психологу в школе на ставку 8 тысяч рублей? И как не обезуметь от количества присылаемых администрацией бумаг?»
— Документооборот сейчас переводится в электронную форму. Мы стараемся, чтобы он уменьшался, но пока, к сожалению, этого добиться сложно. От нас тоже требуют отчета различные инстанции. Каждый педагог-психолог должен проводить работу с детьми из так называемых групп риска, принимать школьников, если у них возникают какие-то вопросы, проводить текущее тестирование новых учеников… Поэтому у психологов составлены планы работы на неделю, месяц, весь год, а на запросы они обязаны отвечать оперативно. Как правило, для педагогов-психологов совсем уж короткие сроки никогда не ставятся.
Что касается зарплаты, то по закону ее размер устанавливают органы местного самоуправления. Департамент повлиять на это не может. Но подчеркну, что зарплата не может быть ниже величины МРОТ.
— Это психологи должны выявлять наклонности ребенка, который, переиграв в довольно агрессивные компьютерные «стрелялки», может взяться за топор или нож?
— Да, поскольку именно они на основании тестирования могут выявить потенциальные зоны риска — агрессию у детей или еще какую-то серьезную проблему. Что касается громких случаев сведения школьниками счетов с жизнью, которые осенью прошлого года потрясли всю Смоленщину, то по отдельным инцидентам, возможно, и была недоработка соответствующих специалистов.
С 11 по 15 февраля крупный специалист в области кризисной психологии Михаил Игоревич Хасьминский проведет в нашей области серию семинаров и вебинаров по работе со «сложными» детьми. Мы приглашаем на них психологов-педагогов, социальных педагогов, представителей администраций образовательных организаций.
— Читатели интересуются, как в нашем городе выпускнику педвуза найти работу по специальности, если данных о вакансиях нет совершенно.
— Информация о вакансиях педработников аккумулируется в департаменте к началу учебного года — после того как проходит волна выпуска из вузов, завершается время летних отпусков, а образовательные организации знают, кто из учителей уйдет на пенсию. До 10 июля данные размещаются на сайте департамента в разделе «Кадровое обеспечение». А в наших подведомственных организациях они обновляются каждый месяц.
Эта же информация есть в службе занятости. К слову, в области, и даже в Смоленске, сейчас большая потребность в учителях математики и иностранного языка.
— Возможно ли, что появится федеральная программа поддержки учителей, которые решат поехать работать на село?
— Пока речь об этом не идет. Но молодые специалисты получают ежемесячную доплату к основной зарплате (2 тыс. рублей, а с красным дипломом — 3 тыс. рублей). Для них действует и областная программа субсидирования ипотечной ставки.
— А сколько вообще получают учителя?
— В 2019 году уровень средней зарплаты педработников школ должен составить 100% от средней заработной платы в субъекте, по прогнозу Минэкономразвития, то есть 26 415 рублей. Но нужно помнить, что уровень оплаты труда учителя зависит от образования, квалификации, стажа, нагрузки, доплат из фонда стимулирующих выплат. Поэтому в школах, где много опытных, заслуженных учителей, зарплаты выше. Молодым специалистам, к сожалению, придется какое-то время отработать, вытерпеть, пока и его зарплата не вырастет.
— Сколько получает молодой специалист?
— Допустим, что у молодого специалиста есть ставка заработной платы, доплата из стимулирующего фонда, классное руководство и проверка тетрадей. В этом случае он будет получать в пределах 12-14 тысяч.
— Сколько доплачивают за классное руководство?
— Если в классе 25 и более детей, то около 1 тысячи рублей в месяц.
Почему детей-сирот могут лишать квартир?
— Расскажите, как идет обеспечение жильем детей-сирот. Сколько человек стоит на очереди?
— По состоянию на 1 января 2019 года, в муниципальных образованиях нашего региона в предоставлении жилых помещений нуждались 1753 человека, из них 1074 — старше 18 лет. Областным бюджетом на 2019 год запланировано 277,8 млн рублей на приобретение детям-сиротам 248 жилых помещений.
— А сколько квартир удалось предоставить в прошлом году?
— На 2018 год областным бюджетом была предусмотрена субвенция бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области в объеме 277,2 млн рублей на приобретение 265 жилых помещений для детей-сирот. За счет сложившейся экономии при проведении закупочных процедур мы смогли превысить этот план на 10% и перечислить деньги на покупку 275 квартир.
Сколько квартир получили дети-сироты
2015 год – 259
2016 год – 269
2017 год – 268
2018 год — 275
По информации департамента Смоленской области по образованию и науке.
— А правда, что эти квартиры у детей-сирот могут и отобрать?
— Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам с 2013 года. Срок действия договора найма составляет пять лет. Получая квартиры, дети-сироты приобретают не только права, но и обязанности по использованию и содержанию жилья. Были случаи, когда такие наниматели «забывали» вносить коммунальные платежи или повреждали помещения, нарушая права соседей. Поэтому в начале 2019 года в законодательстве появились нормы, предусматривающие расторжение с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.
