Александр ДАНИЛЮК: «Мы не можем себе позволить строить воздушные замки»
Глава Смоленска рассказал о важных решениях, которые предстоит принять руководству города в текущем году, о необходимости широкого диалога с общественностью в обсуждении стратегических задач развития города, о планах привлечения инвестиций, об особенностях бюджетного процесса. Александр Данилюк ответил на вопросы о развитии социальной сферы и возможностях оказания содействия развитию смоленского спорта.
Александр Николаевич, весной нас ожидают президентские выборы, и сейчас политическая жизнь сосредоточилась вокруг подготовки к этому событию. А что будет помимо выборов происходить в Смоленске в ближайшие месяцы?
Если говорить о политической жизни, то, конечно же, важным событием для жителей микрорайона Кловка станут довыборы депутата Городского совета, которые пройдут в единый день голосования 4 марта. В апреле предстоит встреча иностранных делегаций, которые прибудут в Смоленск в связи с трагической годовщиной авиакатастрофы польского президентского борта. Наконец поставлена точка в разбирательствах по этому поводу, и результаты расследования не будут пересматриваться в очередной раз. Уверен, что важнейшим политическим событием для Смоленска может стать и организация широкого диалога с участием представителей депутатского корпуса, политических партий, общественных организаций. 18 января президент РФ провел совещание о ходе подготовки концепции социально-экономического развития России на период до 2020 года. В своем выступлении Дмитрий Медведев говорил о создании такой экономической модели, которая будет стимулировать развитие страны, приток капитальных вложений, технологическую модернизацию предприятий, возникновение новых современных производств. Среди ключевых задач, упомянутых президентом, по-прежнему – улучшение инвестиционного климата, дебюрократизация и повышение эффективности регулирования предпринимательской деятельности. Считаю, что эти задачи в первую очередь необходимо решать на местном уровне. Уже неоднократно говорилось о децентрализации в виде передачи больших полномочий субъектам РФ и муниципалитетам, поэтому акцент в решении вопросов развития экономической модели страны будет поставлен именно на стратегии развития каждого региона – с учетом их особенностей. Один из шагов к этому – рассмотрение законопроекта о возвращении выборности глав субъектов.
Каким образом можно подготовить концепцию развития Смоленска, учитывая, что предельный дефицит бюджета порой не позволяет обеспечить достаточное финансирование в решении текущих вопросов?
Переход к планированию не на один год, а на трехлетнюю перспективу уже произошел. Бюджет принят на текущий год и на период до 2014 года. В ближайшее время депутатский корпус рассмотрит еще один важнейший документ: «Основные направления развития городского хозяйства и социальной сферы Смоленска на 2012–2014 годы». Абсолютно согласен с мнением, что муниципалитет должен жить по средствам: мы не можем себе позволить строить воздушные замки. Однако при этом необходимо четко понимать, что воспроизводя из года в год один и тот же финансовый документ – смету на «латание дыр» в городском хозяйстве – мы обречены на регресс и дальнейшее увеличение трат. Я уже неоднократно говорил, что для движения вперед необходимо точно знать, какими ресурсами мы располагаем сегодня и какой цели хотим добиться в перспективе. И только тогда можно составить не «мечтание о светлом будущем», а реальный бизнес-план для Смоленска, учитывая собственные финансовые поступления и объем средств, которые необходимо привлечь для решения конкретных задач. Например, развитие инфраструктуры. Своими силами Смоленск не сможет полностью обновить инженерные сети, поэтому еще год назад администрация города обсуждала возможность подписания соглашения с ВТБ и ВЭБ о реструктуризации коммунальных сетей. Причем не на условиях передачи в собственность, а заключив договор долгосрочной аренды.
Как обеспечить в Смоленске диалог власти, бизнеса и общества, о котором вы упомянули?
Мое глубокое убеждение: для этого не надо создавать отдельную площадку, новую формальную бюрократическую структуру. Еще в прошлом году состоялось несколько заседаний координационного совета при главе города. Его участники – депутаты Смоленского городского совета, Смоленской областной думы, представители администрации города – обсуждали вопросы создания в Смоленске фонда, в котором будут аккумулироваться средства на проведение ремонта многоквартирных домов. Искали возможности привлечения средств из областного бюджета на развитие городских программ, поднимали тему о передаче права распоряжения землей в Смоленске на уровень муниципалитета. К сожалению, в связи с арестом бывшего главы администрации многие планы были отложены. Однако хочу подчеркнуть, что в работе постоянно действующего координационного совета имеют право принять участие представители общественных организаций, бизнес-структур, политических партий и объединений. Для этого необходимы только желание и заявка, которую следует передать в аппарат главы Смоленска и Смоленского городского совета. Предложения, подготовленные участниками, будут вынесены для обсуждения на заседания координационного совета, постоянных депутатских комиссий, предложены для общественной экспертизы.
Не так давно появились публикации в СМИ и открытое письмо за подписями Максима Шкадова, Георгия Греца, Геннадия Миневича. Речь шла о том, что в бюджете на 2012 год не предусмотрена поддержка смоленского футбола, хоккея, баскетбола, волейбола.
Вопрос о выделении четырех миллионов рублей из бюджета текущего года на поддержку спорта депутаты обсудили на заседаниях планово-бюджетной комиссии. На декабрьской сессии приняли решение, причем с небольшим перевесом голосов: не выделять бюджетные средства для помощи спортивным клубам. Не считаю себя вправе давать моральную оценку коллегиальному решению, принятому представительным органом местного самоуправления. Но хочу подчеркнуть, что в ходе принятия поправок в бюджет депутатам пришлось делать непростой выбор, когда, например, надо было решить вопросы о выделении 25 миллионов на ремонт мостов через Днепр или миллиона рублей для строительства школьного туалета. Речь идет не о нежелании депутатов поддерживать спорт, а об ограниченных финансовых возможностях. Думаю, что в течение года мы еще вернемся к этому вопросу, если путем оптимизации бюджетных расходов или в результате перераспределения средств будут изысканы дополнительные возможности.
Автор: Светлана Парфенова
Смоленская неделя
